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中共云浮市云城區委關于巡視整改進展情況的通報
發布時間: 2019-06-05 11:19
來源:云城區黨委
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中共云浮市云城區委

關于巡視整改進展情況的通報

(社會公開稿)

                                           

根據省委統一部署,2018820日至1030日,省委第十一巡視組對云浮市云城區進行了巡視。2019122日,省委巡視組向云城區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、以政治建設為統領,把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實

    云城區委高度重視巡視整改工作,把巡視整改作為一次全面的政治體檢,作為加強自身建設、推動云城改革發展的重要契機,堅持高標準、嚴要求,領導帶頭,以上率下,壓實責任,細化措施,從嚴督辦,確保巡視整改落實落細落地。

   (一)提高思想認識,把巡視整改作為重大政治任務。 2019122日收到省委第十一巡視組反饋意見后,區委主要負責同志迅速組織召開區委常委會專題會議,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,認真傳達學習省委書記李希同志有關巡視整改工作要求及省委巡視反饋意見,研究部署整改工作,馬上成立了整改工作領導小組,制定全區整改方案。124日,區委及時召開反饋意見整改落實動員大會,要求全區各級黨組織和黨員領導干部牢固樹立“四個意識”,把巡視整改作為嚴明黨的政治紀律和政治規矩、切實踐行“兩個維護”的具體體現,作為全面從嚴治黨、凈化政治生態、開創工作新局面的重要抓手,切實做好巡視“后半篇文章”。2019228日,召開巡視整改專題民主生活會,區委、區政府領導班子及其成員對標巡視反饋問題和意見建議,把自己擺進去,把職責擺進去,把思想擺進去,認真查擺問題,深刻剖析原因,嚴肅開展批評與自我批評,對標找差距,對表抓整改,進一步深化了巡視整改思想認識,增強了政治自覺。通過廣泛深入學習領會和思想動員,全區上下統一了思想認識,一致表示要旗幟鮮明講政治,全力以赴抓整改,以實實在在的成效向省委、市委和全區干部群眾交出一份滿意的整改答卷。

(二)層層壓緊壓實責任,以高度的政治自覺履行好主體責任。區委第一時間成立由區委主要負責同志任組長的整改工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在區委辦),統籌領導全區巡視整改落實工作。三個月來,區委先后多次召開各類會議,研究部署巡視整改工作,并在區十三屆三次黨代會上作為首要任務進行部署。區委主要負責同志切實履行整改工作第一責任,既負責整改工作的抓總,又將自己負責的整改任務抓緊抓實。區四套班子領導和法院檢察院負責同志按照各自職責分工,主動認領任務,分頭組織有關部門和鎮(街),逐條梳理問題,細化整改措施,確保反饋問題條條要整改,件件有著落,事事有回音。各鎮(街)、各部門也分別組建了巡視整改工作領導小組,集中力量組織實施,履職盡責,黨政一把手一抓到底,形成以上率下、以上促下的整改工作格局。

   (三)明確目標任務,高標準落實巡視整改工作。區委多次召開專題會,研究《中共云浮市云城區委關于省委第十一巡視組反饋意見落實整改工作方案》,廣泛征求各鎮(街)、各部門意見建議,經區委常委會審議通過后,以文件形式下發至各責任單位,制定巡視整改工作一覽表,列出了問題清單、整改措施和牽頭單位、責任單位、責任領導、整改時間,確保任務到人、責任到崗、要求到位。對照省委巡視組反饋的問題,研究制定整改措施。區委巡視整改工作領導小組先后召開5次全體會議,定期研究重大問題。開展3次巡視整改專題督查,督促檢查、督導指導,確保整改任務“全見底”。同時,建立全區整改臺賬,督促責任單位扎實整改,每周進行通報,層層傳導壓力,確保“條條要整改、件件有著落、事事有回音”。

   (四)強化制度建設,切實保障整改成效。區委緊緊圍繞省委巡視反饋意見,突出“抓主體責任、抓督查落實、抓完善機制、抓整改成效、抓成果固化”,制定巡視整改工作制度,明確分工,壓實責任,以制度保障巡視整改落實,以制度規范巡視整改,以制度推動巡視整改效果。集中整改期間,制定完善38項制度,加強監督檢查,強化制度執行,保障制度的權威性,推動形成長效機制,鞏固巡視整改成果。

二、對巡視反饋意見所指出問題的整改

   (一)黨的建設方面存在的問題

    1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距的問題。

   1)關于學習大多只停留在文件和口號上,基層看不到落實效果的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是注重理論與實踐相結合,規范學習方式方法和要求,提升學習效果。結合實際,指導各鎮(街)、區直各單位深入開展黨的十九大精神學習,深入推進十九大精神進機關、進農村、進企業、進學校、進社區、進家庭。二是把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務,將其納入區委中心組學習的首要內容,修改完善了《云城區黨委(黨組)理論學習中心組學習辦法》。今年以來,召開5次區委理論中心組學習會,重點學習了黨的十九大精神、《習近平談治國理政》《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等,持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。三是規范學習記錄。對學習記錄的內容、格式、流程等進行了細化,由區委宣傳部負責。明確了專職記錄人員、審核人員,確保學習記錄嚴肅、規范、完整、清晰。1月以來,區委理論中心組學習記錄質量得到了明顯提升。四是制定了《2019年云城區委理論學習中心組學習計劃》,明確學習時間、學習內容、學習方式、主講人員等,確保理論學習的針對性和實效性。五是指導各級黨組織通過支部大會、黨日活動、組織生活會、“兩學一做”學習教育等方式抓好理論學習。今年以來,全區圍繞《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《中國共產黨章程》等5個專題,召開多場次學習研討活動,增強黨員黨性修養,發揮黨員的先鋒模范作用,進一步加深黨員干部對黨章的認識和理解,增強黨性觀念,營造了創先爭優的良好氛圍。六是建立長期理論學習制度。下發《云浮市云城區基層黨組織和黨員理論學習制度》,規范全區各級基層黨組織和黨員理論學習。下發《關于云城區各級基層黨組織進一步規范落實“三會一課”制度》,并加強檢查考核,確保理論學習落實到位。

  2.政治建設和組織建設有待加強的問題。

(2)關于區委班子深調研不夠、對發展的近期、中期、遠期目標謀篇布局不到位的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是提高思想認識。通過加強學習讓區委班子認識到調查研究是科學決策的重要參考依據,需要依靠深入調研準確掌握基層真實情況。二是修改完善《云城區領導干部調查研究制度》,樹牢全心全意為人民服務的宗旨意識,不忘初心,牢記使命,一切工作要“從群眾中來,到群眾中去”,結合云城實際,領導帶頭到基層調研,把調研工作落實落細。三是注重方式方法。一方面,以問題為導向,深入基層調研,掌握第一手材料;另一方面,真正俯下身子深入群眾,邁開步子深入基層,查實情、聽真話。四是制定調研方案。2018,制定《云城區領導同志開展“深調研”工作方案》,明確了加強思想政治建設、掌握意識形態、干部隊伍素質等10個課題。區委區政府領導深入基層調研,掌握大量的一手資料,撰寫了10個專題調研報告,為云城經濟社會發展提供指導意見。五是結合云城發展現狀,以五大發展理念為指導,堅定不移推進改革開放政策,強化全區統籌發展能力,破解制約云城發展的體制機制問題,嚴格落實《云城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,制定《關于推動產業振興促進經濟高質量發展的行動計劃》和《云城區經濟發展近期中期長期發展規劃》,明確了云城區近期、中期和長期發展目標,并細化了目標內容、責任單位和實施時間,為穩步推進宜居宜業宜游新云城發展指明了方向。

3)關于區委班子民主集中制執行有差距的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是區委突出理論武裝,組織黨政班子學習《中國共產黨章程》,增強貫徹落實民主集中制的自覺性、主動性和堅定性。二是修改完善《中共云浮市云城區委常委會研究決定重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排和重大額度資金使用事項制度》《中共云浮市云城區常務委員會會議議事規則》《中共云浮市云城區四套班子聯席會議制度》《云城區委黨政班子聯席會議決事決策制度》《云城區黨政領導班子交心通氣制度》等,區委班子成員帶頭落實“三重一大”事項決策制度,不折不扣執行好民主集中制。三是研究“三重一大”事項時,會前(區委辦)要廣泛收集議題,強化班子成員間醞釀和論證工作,做到該上會的必須上會,不該上會的堅決不上會。四是嚴格執行民主集中制,進一步加強黨的內部議事和決策機制。目前,區委領導班子議事決策和機制健全,班子團結有力,按照集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決策的原則決定“三重一大”事項。

(4)關于一些部門黨委領導核心作用缺失的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是督促相關部門進行整改,定期召開黨委會議,不折不扣落實“三重一大”事項決策制度。強化黨章學習,按時按質召開組織生活會,嚴格落實“三會一課”制度。二是開展全面排查。區委組織部對各級黨組(黨委)進行了8次全面督查,推動《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》的貫徹落實,著力落實“三會一課”、“三重一大”事項決策等有關制度,并制定各項實施細則。印發了《關于進一步明確落實機關黨組(黨委)抓黨建工作責任的通知》。三是加強學習培訓。自20191月以來,我區共舉辦了7期黨組工作條例培訓班,260多名黨務工作者參加了學習,進一步增強黨務工作能力。四是結合組織工作,區委組織部組織基層黨組織學習了黨支部工作條例,提高了貫徹黨組織生活制度的意識。同時,為了檢查黨員對《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》的掌握情況,組織全區11000多名黨員進行了兩期考學。

(5)關于基層黨組織軟弱渙散問題較為突出的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是立行立改。對軟弱渙散問題突出的村級黨組織進行督查整改。相關黨組織分別召開支部大會,學習《中國共產黨章程》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等,增強黨員組織觀念,提升黨性修養。督促相關黨組織嚴格執行上級相關文件規定,規范村級經費管理。二是加強排查。區委組織部對全區2015年以來整頓的36個軟弱渙散村黨組織進行倒查。三是提升整頓成效。制定《區委組織部關于提升整頓弱渙散基層黨組織效果的整改方案》,進一步明確工作措施和工作責任,推進工作落實。截至20193月底,36個軟弱渙散村黨組織已全部晉位升級。四是配強黨建力量。對2018年排查出的15個軟弱渙散村(薄弱村)黨組織,已選派了15名第一書記和64名黨建指導員,舉辦了2期第一書記和黨建指導員培訓班。印發《云城區關于進一步加強駐村第一書記和黨建指導員管理的通知》,明確第一書記和黨建指導員的職責和考核。五是規范經費管理。區委組織部組織所有基層黨組織學習了《云城區村黨組織服務群眾專項經費和村(社區)辦公經費使用管理辦法(試行)》和《云浮市黨政機關和事業單位培訓費管理辦法》,規范辦公經費支出。同時,制定定期巡察工作機制,加強檢查,規范辦公經費使用。六是加強黨員教育。充分發揮各級黨校的作用,形成每月至少進行黨校學習一次的體制機制,把黨章黨規納入黨員教育常規內容,并組織考學活動,使黨員進一步掌握黨章黨規,進一步明確黨員的權利和義務,切實增強黨員黨性修養。

6)關于黨費收繳不規范的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是立行立改。對相關單位進行巡查、嚴肅批評、加強教育,督促補繳缺交的黨費。同時加強督導檢查,嚴防類似行為再次發生。二是開展全面檢查。區委組織部組織全區各級黨組織進行黨費收繳、使用和管理自查,會同區審計局組成專項督導小組進行全面檢查,并形成每年一檢查制度。三是加強培訓。開辦了2期黨務工作者黨費收繳專項工作培訓班,進一步明確黨費收繳有關規定。四是完善制度。建立完善黨員持證交費制度、基層黨組織黨費收繳建賬制度和定期檢查通報制度,用制度來堵塞黨費收繳工作存在的漏洞。

3.落實全面從嚴治黨“兩個責任”層層遞減的問題。

(7)關于落實減存量遏增量工作不到位的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是保持高壓態勢,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。2018年以來處置問題線索264件,立案154件,處分83人,責令辭職1人,移送檢察機關7人,依法留置2人,運用監督執紀“四種形態”處理143人次。二是加強警示教育。組織開展以“加強黨的政治建設,營造良好政治生態”為主題的紀律教育學習月活動;舉辦全區領導干部黨章黨規黨紀教育培訓。發放《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨章程》等一系列書籍共5000多本;組織黨員干部參加新修訂《中國共產黨章程》考學活動;共組織黨員干部3.5萬多人次到鄧發故居、梁桂華故居和陳劍夫故居等紅色和廉潔教育基地參觀學習。三是深入開展以案為鑒、以案促改工作。2018年,選取近年查處的5宗黨員干部違紀違法典型案例,編印成《云城區五起違紀違法典型案例警示教育剖析材料》。同時,選取區級和鎮級共8宗典型案件,深入推進以案治本工作。2019年,出臺了《關于推進2019年以案促改工作的通知》,推動全區2018年案發單位落實以案促改工作,進一步鞏固和擴大執紀審查和監察調查后續成效。四是推進巡察監督全覆蓋。出臺巡察工作五年規劃,制定《村級黨組織巡察全覆蓋的實施方案》,推動村級黨組織巡察全覆蓋。目前,已完成兩個鎮(街)22個村(社區)巡察,現正在對6個鎮(街)下轄的44個村級黨組織進行巡察監督。

(8)關于落實“兩個責任”有偏差的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是認真落實全面從嚴治黨主體責任。區委定期分析全面從嚴治黨工作形勢,研究解決重點難點問題,推動全面從嚴治黨工作有效落實;區委主要負責同志履行第一責任人責任,對本地區政治生態負責,重要工作親自部署,重大問題親自過問,重要環節親自協調,重要案件親自督辦;班子成員履行“一崗雙責”,加強對分管領域和人員的經常性監督管理。二是加強對“關鍵少數”監督。區委出臺《關于加強對各級黨組織“一把手”監督的實施意見》,區紀委監委落細落實各項監督舉措分工安排。完善鎮(街)和區直部門一把手向區委述責述廉制度,20191月,70名一把手向區委書面述責,5名一把手向區紀委全會述責述廉。推動領導干部履行抓日常監督的責任,落實談話提醒“兩機制一指引”,2018年以來開展談話提醒637人次。三是持續深化“三轉”。堅持和完善集中培訓、以案代訓等制度,舉辦紀檢監察業務培訓班,增強紀檢監察干部業務素質和依法履職的能力。同時,及時做好鎮(街)紀檢監察干部的配備,調整責任分工,做到專職專責,確保“三轉”到位。

(9)關于基層微腐敗問題易發多發的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是推進基層正風反腐。出臺《云城區基層正風反腐三年行動實施方案(20182020年)》,加大力度懲治群眾身邊腐敗和作風問題。2018年以來,全區紀檢監察機關共立案查處扶貧領域案件43件,處分23人,通報曝光典型案件716人;立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件9件,處分5人,責令辭職1人,打掉“保護傘”2個。二是開展專項整治。制定《關于開展危房改造和五保工作中農村基層黨員干部違紀違法線索排查區域協作的實施方案》,重點排查在貧困戶危房改造中貪污挪用、虛報冒領、弄虛作假、優親厚友以及五保養老金的侵占、挪用等問題。三是推進監察監督全覆蓋。制定《云城區關于明確派駐紀檢監察組監察權限和推進監察職能向基層延伸實施方案》,派駐紀檢組全部更名為派駐紀檢監察組,向全區8個鎮(街)派出監察組。四是推動監察監督有效向村(社區)延伸。制定《云城區村(社區)監察聯絡員管理意見(試行)》,印發《關于推進〈云城區村(社區)監察聯絡員管理意見(試行)〉落實工作的通知》,在全區116個村(社區)聘任村級監察聯絡員。五是加強涉農資金管理。修訂完善《云城區村(社區)財務管理制度(暫行)》,下發《關于進一步做好扶貧資金會計記賬工作的通知》,通過全省財政扶貧資金動態監控平臺,實時監控扶貧資金的動態數據錄入和資金使用情況,并將村(社區)相關扶貧專項資金委托給鎮(街)財政結算中心或有代理記賬資質的社會中介機構進行代理記賬服務。六是落實村級財務審計常規化。各基層財政結算中心在完善各項管理制度,做好會計核算的基礎上,進一步加強村級財務的審計力度,對村干部實施屆滿經濟責任和離任審計。

4.作風建設和違反中央八項規定精神問題較突出。

10)關于平板電腦等資產管理不規范的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是全部追回離開工作崗位該退回的平板電腦。二是成立清查核實組,對平板電腦等資產的現有使用人員做好登記備案,對使用平板電腦的人員進行談話提醒,強化管理和監督執紀問責。三是下發《關于進一步加強國有資產管理的通知》,細化國有資產管理責任、管理內容、管理方法等;下發《關于做好我區行政事業性國有資產月報編制和資產統計報告數據準備相關工作的通知》,利用云浮市云城區行政事業資產管理信息系統,對資產清查各項數據資料分類、整理、加工,并進行綜合分析,認清管理“真空”與“漏洞”,提高各單位財務、資產管理水平,杜絕賬外資產和資產流失。

(11)關于違規占用下屬單位車輛的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是核實情況立即整改。存在違規使用車輛問題的南盛鎮政府迅速理順公務用車(機動車所有人)登記工作,將違規使用的車輛歸還轉戶為政府編制車輛,所有支出依規在鎮政府列支。二是嚴格執行公務用車使用管理制度,防止公車私用、挪用、占用下屬企業及社會車輛、私車公養等現象。三是區紀委加大同類型問題線索的排查力度,舉一反三對全區8個鎮(街)和區直單位開展一次專項排查行動。四是進一步規范全區公車管理,通過噴涂標識、安裝GPS定位系統等方式,對公車實行全方位動態監管。五是暢通舉報渠道,鼓勵群眾通過隨手拍等方式舉報“四風”問題,發動社會力量加強監督。

12)關于違規報銷開支的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是立即整改。相關單位將在鎮敬老院列支的座談會餐費全部退還,并對相關情況及整改情況進行全鎮通報,教育各村(社區)、各辦站所以及下屬單位引以為戒,杜絕類似情況再次發生。二是追究責任。對相關責任人進行談話提醒或責令作出書面檢討等。三是加強自查自糾。相關單位成立領導小組,開展對違反中央八項規定精神問題進行自查自糾,進一步完善相關財經管理制度,定期組織財務人員學習相關法律法規及財經制度。四是區民政局下發《關于進一步規范敬老院資金管理的通知》,明確各單位的主體責任,強化紀律教育,推動中央八項規定精神落實到位。

(13)關于違規發放津補貼的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是嚴肅責任追究。追繳違紀所得150706.97元,并先后對18名涉案人員進行立案審查,處分16人,給予批評教育2人;另對11名相關人員進行談話提醒。二是印發《轉發中共廣東省委組織部等四部門關于開展工資津補貼發放專項清理的通知》,并明確從20188月起,全區停止發放不符合國家規定的工資津補貼項目,并對違規發放工資津補貼情況進行徹底清理。三是加強日常監督。把巧立名目轉嫁公務接待費用、違規發放津補貼等問題納入全區紀檢監察機關的日常監督執紀問責和區委巡察機構的常規巡察重點內容,加大力度嚴厲查處。

(14)關于截留慰問金問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是追究責任。區紀委監委對截留五保老人春節慰問金的4名涉事人員進行談話提醒,并把截留慰問金退回老人手中。責令涉事主要責任人作出書面檢查,并在全鎮作出通報批評處理。二是規范管理。區民政局下發《關于云城區敬老院資金劃撥規范的通知》,確保各項資金專戶專用,杜絕敬老院資金賬戶收支數目混亂的問題。

(15)關于一些部門推諉扯皮多、宅基地辦證難的問題

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是深化放管服改革,梳理完善相關管理制度和服務流程,特別加強服務窗口服務流程的落實。制定《關于進一步理順農村宅基地集體建設用地用地審查和登記發證工作的通知》,細化各環節要求,壓縮自然資源部門確權登記時限。二是組織全區各單位收看作風暗訪警示教育片《打通正風反腐最后一公里》,加強警示教育。三是制定《云浮市云城區紀委監委機關落實<廣東省紀檢監察機關集中整治形式主義、官僚主義工作措施>的工作機制和任務分工》,結合基層正風反腐違紀違法線索排查,以窗口服務部門、行政執法部門、農村集體三資管理等領域為排查重點,注重從信訪舉報和群眾關注熱點入手,堅持區鎮兩級聯動,全力排查為官不為問題。四是加強日常監督。把違反中央八項規定精神問題列入巡察重要內容,對巡察中發現的慢作為不作為等突出問題要求立行立改、全面整改,對造成不良影響的列入巡察問題線索并按相關規定移送相關部門處理。五是嚴肅責任追究。2018年以來,共問責為官不為黨員干部46人,處分21人,誡勉處理2人,通報曝光為官不為典型案例513人,責令2個單位和1人作出書面檢查,推動區級層面完善工作制度9項。

16)關于群眾反復投訴環境污染處理不積極的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是依法依規查處。對安塘街某養殖場污染環境問題依法依規進行了立案調查,依法將責任人移送公安機關進一步處理。二是嚴肅追究責任。市、區兩級共問責黨員干部7人。三是提高干部隊伍執法水平。組織相關人員學習《云浮市環境信訪工作制度》《云浮市環保局信訪工作辦理程序》《云浮市環保局信訪辦事指南》。四是拓寬群眾投訴和反映問題渠道。推行環境信訪領導接訪日,并向社會公開。五是加大執法檢查力度。印發《關于進一步執行<云浮市重點環境信訪問題排查化解工作制度>的有關意見》,堅決杜絕推諉扯皮現象,嚴格依規依程序處理群眾投訴問題。2019年第一季度受理來信來電來訪投訴案件共126宗,處理率100%,結案率100%

   (二)貫徹落實中央重大決策部署方面存在的問題     

1.經濟發展相對滯后的問題。

17)關于推動經濟發展力度不夠的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

一是科學謀劃高質量發展思路。年初相繼召開了區委全會和區“兩會”,對全區經濟社會發展進行全面謀劃部署,圍繞廣東省委省政府提出的“一核一帶一區”發展規劃和大力實施粵港澳大灣區建設綱要的要求以及云浮市委市政府提出的“兩新一前列”、促進“ 美麗云浮、共同締造”的工作部署,立足北部生態發展區的定位,搶抓粵港澳大灣區建設重大發展機遇,牢牢把握發展第一要務,聚焦高質量發展、城市首位度提升、鄉村振興、生態環境建設、全面深化改革、社會治理創新和民生社會事業,推動經濟社會加快發展,努力建設宜居宜業宜游新云城。

二是著力推動經濟高質量發展。出臺《關于推動產業振興促進經濟高質量發展的行動計劃》《云城區2019年招商引資工作實施方案》《云城區2019年重點項目建設實施方案》等文件。加快石材產業優化升級,貫徹落實市委市政府“石材十條”扶持政策措施,推進全國石材產業知名品牌創建示范區工作,今年培育規上石材企20家。通過云浮中科石材創新中心等機械制造先進企業,加快節能環保技術、工藝、裝備推廣應用,積極引導企業實施技改創新。培育壯大健康醫藥產業,全力推動香港衍生集團健康醫藥等項目年內建成投產,將健康醫藥產業打造成為我區主導產業之一。發展全域旅游業,加強旅游基礎設施建設,整合旅游資源,推動旅游產品開發,抓好城市會客廳,主要是蟠龍洞景區升級改造、蟠龍天湖、大金山森林公園、云石遺址公園等項目建設,推進思勞城村、腰古水東古村落等鄉村旅游景點建設。大力發展特色農業,推進省級南藥產業園建設,今年規劃建設5個“一村一品”項目,新培育2家以上市級農業龍頭企業,做大做強特色農業。今年1-3月份,全區地區生產總值完成28.8億元,增長6.5%;規模以上工業增加值完成1.68億元,增長13%;全社會固定資產投資完成12.7億元,增長27.27%

三是著力加強招商引資工作。重點抓好健康醫藥產業園、安塘石材基地等產業載體的配套設施建設,今年第一季度引進廣東燕麥食品等4個項目,廣東玖為項目動工建設。腰古片區征地拆遷加快,金晟蘭優特鋼等重大項目落戶該片區。

四是著力謀劃推進鎮域經濟發展。開展鎮域經濟發展工作調研,初步選定云城街、腰古鎮兩個鎮(街)作為鎮域經濟發展試點,目前正在研究制定具體實施方案。

五是著力優化營商環境、發展環境。提升中心城區首位度,加快完善城市配套設施,推進東部快線、汕湛高速(云城段)、國道324線改線等交通基礎設施建設;推進市二小教學樓、伊頓實驗學校二期等項目建設,加快中心城區西片區綜合性醫院建設,加強與大型綜合性教學醫院開展全方位合作,全力提升教育、醫療衛生水平。深化“放管服”改革,持續推進商事制度、投資項目審批、政務服務、行政審批制度,提升政府服務水平。

六是防范化解政府性債務和隱性債務。出臺《云城區政府性債務風險應急預案(試行)》《云城區隱性債務風險化解方案》《關于進一步規范政府融資行為的通知》等文件,建立地方政府債務風險預警機制和應急處置機制,不斷規范政府融資行為,并停止所有違規的融資行為,禁止國有企業對已審批的融資額度繼續提款。

七是積極爭取上級財政支持。積極向上溝通爭取政策,加大對山區市轄區的財政轉移支付補助力度。

2.深化改革創新內生動力不足的問題。

18)關于改革創新意識不強的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

    主要整改措施及成效:

一是制定中央、省、市相關文件要求,制定《云城區激勵干部新時代新擔當新作為十條措施》,注重在改革創新中培養鍛煉和考察識別干部,激勵干部勇于擔當善于作為。二是出臺《云浮市云城區關于嚴肅查處誣告陷害信訪舉報行為的意見(試行)》,印發《云城區紀委監委關于嚴肅查處誣告陷害信訪舉報行為的實施辦法(試行)》,明確嚴肅查處誣告陷害信訪舉報行為,向誣告陷害者亮劍,為清白擔當者撐腰,營造風清氣正的良好政治生態。三是進一步貫徹落實中央《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》,嚴肅問責不作為、不盡責干部,經核查確定為不作為、不盡責的干部,按性質和影響作出相應的組織處理。四是加強干部的培訓考核,把改革創新納入年度干部培訓計劃,進一步提升干部改革創新意識和業務能力。嚴格落實新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,完善《區管干部選拔任用工作規程》,把政治標準、改革創新工作業績作為考察提拔干部的重要參考。

(19)關于石材企業小型化、低端化、效益差的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是穩步推進石材行業“個升企”,搭建“銀企”合作平臺,從融資上加大對石材行業的傾斜力度,扶持石材企業做大做強。二是進一步落實簡政放權,提升辦事效率,加強石材企業在技術開發、人才引進、品牌創立、企業管理等方面的政策支持。2018年,推動石材企業轉型升級35家,取得了明顯成效。三是引導石材企業通過兼并重組等形式發展壯大,大力催生培強龍頭企業;加快安塘石材基地(第三期)項目建設,大力招商引資,引入珠投等大型企業,加快建設石材企業轉型工業園,推動石材產業轉型升級。

(20)關于有些區屬國有企業管理漏洞大、廉政風險高的問題。

整改狀態:整改正在進行。

主要整改措施及成效:

一是完善國有企業管理制度。出臺《云城區區屬國有企業管理暫行辦法(試行)》,對企業的設立、重大事項管理、項目建設及投資和資產、財務管理等方面進行全面規范,穩步推行國有資本經營預算制度,實行資產管理、預算管理、財務管理三者有機結合,健全資產入口到出口全程監管機制。二是加強企業業務拓展。在完善整合全區國有企業的基礎上,對每家國有企業經營范圍重新進行了定位和擴展,進一步集中、規范和確立企業業務,激發國有企業活力,提升企業發展質量。通過績效目標管理,提升國有資產運營效率,確保國有資產保值增值。三是認真貫徹落實中央、省、市關于黨風廉政建設的部署和要求,強化對企業黨員干部的黨風黨紀教育和廉政教育,加強廉政談話提醒,加強廉政風險防控。

(21)關于“放管服”改革成效不明顯的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是專門梳理整改,公布取消23項涉企涉民證明事項(第三批);全區許可事項和公共服務事項累計壓縮審批環節106個,壓減申報材料163份,辦理時限比承諾辦理時限壓減到70%以上。二是印發《商事登記制度辦事指引》,為市場主體解決對辦理后置許可“一知半解”的難題,告知了600多家市場主體辦理后續行政審批事項,今年13月共派發各類提示書和告知書2000多份。三是制定《登記注冊窗口管理制度》,修訂《云城區商事制度改革后續監管工作聯席會議制度》、《開辦企業“便利便捷”、提升登記注冊便利度工作方案》、《貫徹落實“審核合一”商事登記制定工作方案》等,出臺《關于進一步深化云城區“放管服”改革的實施意見的通知》《推進云城區商事登記制度改革,解決“準入不準營”現象的實施意見》,著力解決商事主體“準入不準營”問題,持續優化和提升政府服務。

(22)關于“數字政府”改革成效不明顯,群眾和企業辦事難以獲得清晰指引的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是下發《關于做好政府網站自查、整改工作的通知》《關于迅速做好單位門戶網站自查、整改工作的通知》和《關于做好門戶網站有關工作的通知》,制定了《云城區政府門戶網站信息巡查監看制度》,落實每天讀網制度,加強門戶網站的維護、管理,做到及時發現并解決問題。二是加快推進廣東政務服務網建設。從去年9月份開始,按省的統一標準和要求,完成了省政務服務事項實施清單(即“十統一)、省統一身份認證系統、省統一申辦受理平臺、省效能監督系統等平臺的對接,同時對網上辦事大廳、一門式一網式、基層公共服務平臺等政務服務平臺進行升級改造,推進政務服務統一申辦受理,實現政務服務“一網通辦”。三是下發《關于開展政務服務事項修正工作的補充通知》,明確辦事指南自查整改指引及確認事宜。通過區政府網站首頁完成“廣東政務服務網”全省政務一網通辦平臺的鏈接,方便群眾和企業獲取相應辦事指南。目前,區本級35個部門、8個鎮(街)共4000多個事項已有清晰的辦事指南。

3.“三大攻堅戰”等任務艱巨的問題

(23)關于有些無勞動能力的貧困人口未落實最低生活保障政策的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

嚴格執行《關于核查上報云城區精準扶貧精準脫貧建檔立卡無勞動能力貧困人口的緊急通知》,要求各鎮(街)核實轄區內的建檔立卡無勞動能力貧困人口情況,確保全區無勞動能力也不符合低保救助、特困人員救助供養政策的貧困戶100%享受基本生活保障。已將符合享受低保、特困等救助政策條件的無勞動能力貧困人口151人納入社會救助。從201810月起,對區扶貧辦認定精準扶貧精準脫貧建檔立卡無勞動能力貧困人口納入基本生活保障金救助。從20191月起已按規定把認定精準扶貧精準脫貧建檔立卡無勞動能力貧困人口納入最低生活保障救助。

   24)關于有些貧困戶學生未領取到教育生活費補貼的問題。

整改狀態:已完成整改。

    主要整改措施及成效:

一是印發《關于做好我區建檔立卡家庭經濟困難學生精準資助工作的通知》,要求全區的中小學校和扶貧干部做好宣傳發動,完成貧困戶學生生活費發放工作。二是云城區教育局堅持確保“不漏一人”原則,迅速聯合扶貧、人社、鎮(街)、村(居)委、駐村干部、學校對轄區未領取到教育補助的貧困戶學生進行逐個排查、甄別,補發遺漏的貧困戶學生教育生活費補貼。已全部完成166名貧困戶學生教育生活費補貼補發工作,足額補助16.25萬元。截至20191月,全區建檔立卡貧困學生均已足額領取教育補助,資助率為100%

(25)關于有些貧困戶危房改造未啟動的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

按照上級有關部門要求,未啟動的109戶貧困戶危房改造任務應在20194月底前全部完成。我區迅速啟動了相關109戶貧困戶危房改造工作,截止到20194月底,已全部如期完成。

(26)關于美麗鄉村建設資金投入少、缺口大,進度慢的問題。

整改狀態:整改正在進行。

主要整改措施及成效:

一是制定出臺了《云城區10個省定貧困村創建社會主義新農村示范村實施方案》、《關于全域推進云城區農村人居生態環境綜合整治建設社會主義新農村示范村的建設方案》和《云城區開展鄉村清潔行動工作方案》,在全區范圍廣泛發動群眾全面開展鄉村清潔行動、三清三拆三整治”和美麗鄉村建設。二是繼續爭取省政府及省直部門從資金、項目、政策等方面的大力支持;整合部門資源和資金,廣泛發動外出鄉賢、企業家以及群眾籌集資金、投工投勞,齊心協力開展人居環境綜合整治和美麗鄉村建設;同時統籌增加區級資金投入,努力為鄉村振興發展提供資金保障。

(27)關于有的磚廠污染嚴重的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是依法依規對污染嚴重磚廠實施強制拆除,追究相關責任人責任。二是嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,堅決擯棄先污染后治理老路,堅持綠色發展。不折不扣把中央關于生態文明建設和生態環境保護的決策部署落到實處,抓緊落實《云浮市打好污染防治攻堅戰三年行動計劃(2018-2020)年》,集中精力打好碧水、藍天、凈土、清廢污染防治標志性戰役。三是嚴格項目的環保準入。以資源環境承載力作為項目引進的優先考慮條件,堅決拒絕高污染項目落地。四是認真貫徹落實《云浮市人民政府辦公室關于印發云浮市中心城區大氣污染常態化工作措施的通知》和云浮市環保局《關于印發<云浮市打贏藍天保衛戰2018年工作方案>的通知》,落實大氣污染常態化工作,改善空氣質量。根據云浮市環境監測站發布的空氣環境監測月報,今年1-3月,市城區空氣優良天數共87天,空氣優良率為96.7%PM2.5濃度年度均值34PM10濃度年度均值53,空氣質量總體保持在國家二級標準以上。五是全面開展粘土磚廠排查整治行動。經過全面排查,云城轄區沒有實心粘土磚廠。

(28)關于麻雞坑生活垃圾衛生填埋場二期規劃建設滯后,垃圾圍城壓力大的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是二期續建工程已建設完成并竣工驗收,三期續建工程穩步推進,預計于2019年底完成建設。二是繼續落實長效監管機制,實行每月督查的常態化工作制度。并參照《廣東省生活垃圾填埋場運營管理指導》的技術指引,規范填埋場的運營管理,確保生活垃圾處理設施有序運行。

(29)關于石材廢渣亂傾倒現象頻發的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

一是推進石材廢渣溯源管理和臺賬管理。印發《云浮市石材企業石材廢渣管理臺賬》和《石材廢渣轉移聯單》,向轄區石材加工企業派發環保宣傳資料,引導其規范石材廢渣產生、暫存、運輸、處置等,從源頭上防止石材廢渣亂堆亂倒現象發生。

二是落實有關管理制度。制定實施《云城區推進石材廢渣規范處置工作方案》,嚴格執行《云浮市石材加工行業環境污染防治管理辦法》,認真貫徹落實《云浮市石材加工行業環境污染防治技術指南》,推動石材加工行業的環境污染防治工作落地見效。

三是扎實開展“散亂污”工業企業(場所)綜合整治行動。201811月,印發《云城區“散亂污”工業企業(場所)綜合整治工作方案》,并建立了“散亂污”工業企業綜合整治清單(主要為石材加工企業)。至20193月底,完成整治企業1101家(占應完成總數的60%),達到了整治工作方案的序時進度要求。下一步,將繼續加快進度,確保20198月完成整治目標任務。

三是加強宣傳教育。采取召開座談會、現場答疑、上門服務等方式,引導石材企業樹立環保意識,規范企業管理。同時,向全區石材企業派發致全市石材生產加工企業的一封信,呼吁廣大石材企業自覺遵循石材廢渣統一收集、統一運輸、統一處置管理要求。

四是嚴查嚴打環境違法行為。2019年以來,共出動環保執法人員1348人次,檢查石材企業779家,立案2宗,下達行政處罰決定書5宗,責令整改企業3宗,移送公安機關實施行政拘留案件1宗。

五是2017年底已成立專門的公司,負責轄區內石材廢渣的運輸、處置、管理等工作。目前,已引入專門處置石材廢渣企業6家,其中建成試產3家。

(30)關于以PPP模式推進村鎮級污水處理設施建設項目進展緩慢的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

    一是結合鄉村振興戰略加快推進村鎮污水處理設施建設。各有關部門按照《關于推動鄉村振興走在全省前列的行動計劃》、《云城區PPP模式整區推進鎮村污水處理設施建設工作方案》的要求,截至3月底組織召開了9次專題工作會議,分析了PPP項目工作中存在的歷史問題,并研究確定了具體的解決辦法,加快推進整區PPP生活污水處理設施建設項目。二是督促PPP項目承建單位按中標合同穩步推進項目建設。三是重點加快城區高峰河、羅桂河截污工程及河口片區鎮村生活污水處理設施建設項目工程進度,完善污水處理設施及收集管網建設,從源頭上解決南山河水質污染問題,永豐橋斷面水質自20189月到20193月有5個月為Ⅲ類水,2個月為Ⅳ類,水質持續改善提前達到中央環保督察目標要求。四是有序推進PPP項目建設。經區政府協調解決辦證難問題,相關部門4月底前落實規劃許可證,6月底前落實施工許可證。對南山河的支流高峰河羅桂河生活污水直排入河的區域實施截污工程,計劃12月底前完成。根據農村實際情況選擇合適的解決方案,全區8個鎮(街)358條自然村污水管網和處理設施建設任務,已解決201個建設用地,完成村級污水處理設施建設48個,其中35個已投入使用,新鋪設污水處理管道約30公里。五是對主要河道水質進行常規化監測。2019年全區主要河道共設置30個水質監測斷面,其中南山河流域12個,每月進行定期監測,根據監測結果分析研究部署下階段工作。

(31)關于矛盾糾紛及不穩定因素防范化解還要加大力度的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

一是迅速成立整改工作領導小組,下設五個專責工作組,具體負責各項整改工作;召開會議專題研究部署整改落實工作;區委政法委督導組分別到各鎮(街)、有關單位督導整改落實情況。二是按照屬地管理誰主管誰負責原則,各鎮(街)和有關職能部門分別成立工作專班,同時加強與市相關職能部門溝通協調,形成合力共同推動整改工作,對于能夠解決的,及時落實整改;對于一時解決不了的,做好群眾解釋工作,創造條件解決。三是針對無用地指標、不符合規劃等問題,爭取上級部門通過調配用地指標、調整規劃等辦法解決。四是區綜治信訪維穩中心堅決抓好日排查、周研判、月考核工作法,抓早抓小調處化解矛盾糾紛,最大限度防范化解風險,確保全區社會大局持續保持和諧穩定。

(32)關于部分征地留用地遲遲未能辦證的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

    主要整改措施及成效:

一是下發《關于印發<云城區關于征地拆遷補償款支付和征地拆遷工作經費的管理辦法>的通知》,規范征地拆遷款項支出和管理。二是印發《云城區2018年征地留用地和拆遷回遷地建設考核辦法(試行)》《區四套班子責任掛點表》和《云城區2018年壓減征地留用地和拆遷回遷地返租租金工作任務表》,壓實責任推動解決留用地問題,減少返租金支出。三是積極籌措資金,保障留用地返租金撥付,加快留用地項目建設。四是落實留用地與項目用地嚴格執行同步規劃、同步征收、同步報批、同步建設、同步落實措施的政策,而且優先落實留用地給被征地村民,未落實留用地的項目一律停止供地。五是積極協調上級爭取出臺解決云城區征地留用地和拆遷回遷地歷史遺留問題的實施辦法。六是對部分暫未達到開發利用條件的留用地,積極創造條件加快開發利用。七是建立市、區聯席會議制度,由市組織相關職能部門集中辦公,高效對接工作,加快留用地建設。

(33)關于教育基礎配套設施規劃建設滯后的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

一是抓好住宅小區配套教育項目建設。區政府牽頭組織相關部門,摸排督促有教育配套規劃的住宅小區加快教育配套設施建設,滿足學生就近入學需要。目前,恒大城小區及尚東世紀小區配套的幼兒園已建成;恒大小學已動工建設,計劃于201912月建成投用,可新增學位1080個;預計2020年前建成臻匯園小學,可新增學位1620個。二是抓好提升中心城區首位度教育項目的實施。立足中心城區教育實際,通過實施“三個一”(即新建一批、擴建一批、提升一批)工程,規劃增加學位約26000個,進一步優化學校布局,徹底破解中心城區入學難、大班額問題。目前,已完成市恒大學校建設和市田中、云中初中部辦學調整工作,解決學位4200個;正加快推進市二小教學樓(三)工程、市伊頓實驗學校二期、云浮中學附屬小學等多個項目建設。

   (三)黨的紀律建設和反腐敗斗爭方面存在的問題

1.一些領導干部弄虛作假的問題。

(34)關于一些領導干部辦公用房超標、違規報銷、超標接待等違反中央八項規定的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是責令相關部門主要負責同志在部門黨組(擴大)會議、全體干部職工會議、專題民主生活會和區委常委會上作深刻檢討,深入剖析存在的問題,并認真堅決整改。二是相關部門已制定整改方案對存在問題進行堅決整改。已追回違規報銷和超標準公務接待支出費用,并在單位作出說明,通報有關自查自糾情況。同時通過修訂完善財務支出管理等15項制度,規范公務接待審批流程,防止類似問題再次發生。三是區委加大督查力度,下發規范辦公用房的通知,分別對全區66個單位的辦公用房整改落實情況進行督查,并已完成超標面積清退。

35)關于有的領導干部違規入股企業的問題

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是開展自查自糾,下發《關于進一步重申和嚴格執行公務員及其配偶子女從事經營活動的有關規定的通知》,進一步規范公務員行為。按照政策規定,明確整改要求,對公務員從事或者參與營利性活動、在企業或者其他營利性組織中兼任職務問題進行排查整改,對整改不力的,依規依紀依法嚴肅追究當事人和責任單位的責任。二是加強警示震懾,強化監督檢查,拓寬信訪舉報渠道,充分運用1238812380等受理平臺,對反映單位及黨員干部經商辦企業等違規從事經營活動行為一經查實,將嚴肅處理,對典型問題公開曝光。

2.國有企業管理混亂的問題。

(36)關于有些國有企業沒有主營業務、存在較大廉潔風險的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是針對沒有主營業務的5家區屬國企進行整頓,指導其加強業務拓展,擴大業務范圍。5家公司通過企業整合,大力發展優勢主業,增強了企業核心競爭力,激發了企業活力。二是完善國有企業管理制度。出臺了《云城區區屬國有企業管理暫行辦法(試行)》,對企業的設立、重大事項管理、項目建設及投資和資產、財務管理等方面進行了全面的規范,穩步推行國有資本經營預算制度。實行資產管理、預算管理、財務管理三者有機結合,健全資產入口到出口全程監管機制。針對國有企業生產經營的復雜性和多樣性,嚴格國有企業財務和資產控制,加強內部審計監管并形成制度。三是加強廉政建設。印發了《關于印發<云城區區屬國有企業廉政談話制度>的通知》和《關于印發<云城區區屬國有企業黨員領導干部黨風廉政建設責任制度>的通知》;強化國有企業黨員干部的黨性黨風黨紀和廉政教育;建立項目責任制,規范權力運作。

(37)關于法人治理結構不完善、存在一人兼任多家公司職務的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是免去相關人員兼任的企業職務,只保留一家企業的職務。同時舉一反三排查整改其他的類似情況。二是公開招聘、選聘人員,改變現有公司人員不整,人員重復兼任職務、崗位現象(2018年底已選聘2人,2019年公開招聘10名人員,已完成考試和面試程序);加強各類專業技術隊伍建設規劃,創新人才激勵機制,嚴格按《公司法》的有關規定,不斷完善企業董事會和監事會等管理層。三是出臺《云城區國有企業整合方案》,理順從屬關系,全面推進現代企業制度建設,進一步完善區屬國有企業的法人治理架構,建立各企業經理辦公會議議事制度和董事會負責制,確保企業班子架構設置更合理、科學。

(38)關于資金往來核算混亂的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是成立資金往來核算工作小組。下發《關于成立資金往來核算工作小組的通知》,從20193月起,對涉事公司的資金往來情況重新進行全面清理核算和整頓,特別是對無法說明的缺口資金進行認真核查,杜絕再出現資金往來核算混亂問題。二是完善國有企業管理制度。實行資產管理、預算管理、財務管理三者有機結合,健全資產入口到出口全程監管機制。

(39)關于有些企業違規融資的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是停止違規融資,遏制隱性債務增量。已停止所有違規的融資行為,禁止國有企業對已審批的融資額度繼續提款,遏制債務增量;并取消政府兜底(《關于提請取消區政府提供融資擔保的函》《關于區人民政府提請取消提供融資擔保的復函》)。二是落實主體責任,強化風險防范應對能力。從嚴執行《云城區政府性債務風險應急預案(試行)》,成立云城區政府性債務管理領導小組,建立地方政府債務風險預警機制和應急處置機制,明確政府和部門職責,構建債務風險防控體系,切實提高風險防范和應對能力。三是防范債務風險,制定債務化解方案。以牢牢守住資金不斷鏈和不發生系統性風險為底線,結合云城區隱性債務和本級財力實際,區政府在20188月制定了《云城區隱性債務風險化解方案》。通過區級財政資金、投資項目收益、債務單位自籌資金等各種途徑籌集償債資金,逐步全面完成隱性債務余額的清理化解工作。同時,加快清理置換非政府債券形式的存量債務,降低存量債務利息負擔,緩解償債壓力,有效化解政府債務風險。四是強化債務監測,實行定期報告制度。按照上級的工作部署,落實對隱性債務的監測和信息定期上報制度,定期向上級部門報送政府性債務和隱性債務信息,向本級人大報告政府債務情況。五是減少影響。目前,已停止所有融資行為,禁止國有企業對已審批的融資額度繼續提款,遏制債務增量,相關融資項目已得到制止和糾正。

3.土地違規問題突出。

40)關于違規收儲土地的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

    主要整改措施及成效:

一是立即停止違規收儲土地行為,在沒設立符合要求的土地儲備機構前停止一切土地收儲工作。二是成立區級土地儲備機構。根據區委區政府印發《云浮市云城區機構改革方案》,將原云浮市國土資源和城鄉規劃管理局云城分局等部門職責整合完善,組建云城區自然資源局,由其按照土地儲備相關規定及市政府與區政府關于云城轄區土地收儲工作分工,理順轄區土地收儲工作職責。三是完善管理。云城區自然資源局成立后,按照《土地儲備管理辦法》等相關規定做好職責部門登記備案工作,并制定《云城區土地儲備實施辦法》《云城區土地儲備資金財務管理辦法》等制度,進一步規范土地收儲行為,防范出現重大風險。結合本次縣(區)級機構改革,區自然資源局協助區政府迅速成立區級土地儲備中心或理順與市土地儲備中心關系,統一對云城區轄區范圍土地規范收儲。

(41)關于未經公開交易違規轉讓土地的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

一是堅決整改。以違規辦理土地轉讓手續現象為教訓,劃清紅線,停止一切為實現石材企業搬遷而采取的違規辦理方法,防止再次出現違規現象。二是在辦理土地出讓手續過程中嚴格執行相關法律法規,對不符合規定的土地轉讓業務堅決不予辦理。今年以來,我區嚴格按照國有資產相關管理規定,所有屬國有資產土地轉讓必須通過公共資源交易機構實行公開交易。

4.工程建設管理不規范的問題。

   42)關于有些工程建設存在拖欠工程款等不規范操作的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

一是嚴格落實上級有關部門關于進一步規范房屋市政工程項目工程款支付的要求,規范工程款支付管理,從源頭上減少欠薪事件的發生。同時進一步落實法定建設程序,依法查處違法違規建設行為。二是著力解決拖欠工程款問題。區委區政府積極主動與工程建設單位協商解決辦法,已支付部分工程欠款,督促建設單位想方設法盡快清還拖欠的工程款。三是著力解決留用地問題。目前,快到交付期的留用地中,147畝已交付使用,22畝正在建設,剩余留用地需要在原征地塊上調規,現正抓緊落實。

(43)關于有的工程“爛尾”的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

一是立行立改。對相關項目工程中已簽房屋征收補償協議書的148戶,區征收辦已根據項目合同書和相關房屋征收補償協議書,全部支付了房屋征收以及裝修補償款。市、區已成立工作組協調推進項目建設,并成立三舊改造項目整改落實專責領導小組,明確人員職責。專責領導小組多次組織召開問題整改工作會議,重點研究解決房屋被征收148戶反映的訴求。區相關部門督促工程建設單位加快解決問題。二是完善機制。通過建立完善系統的內部運行機制與操作管理制度,有效地規范房屋征收行為,穩步推進城區“三舊”改造工作。重點建立市城區改造的長效機制,使城市改造和土地管理、城市規劃管理、城市建設管理更加緊密銜接,更好地實現多方共贏,促進土地節約集約利用。進一步完善三舊改造政策體系,健全工作長效機制。此外,加快建立捆綁追責制度,實行全程陽光征收制度,實行紀檢部門跟蹤監督、財政部門資金管控、審計部門同步復查、巡視人員現場巡查的四位一體監督機制,實現動遷安置全過程、項目范圍全覆蓋的監督管理目標。針對征收安置過程以及各項工作環節明確具體工作要求和目標責任,對落實不到位的要追究責任,并加強督促落實整改。

(44)關于有的樓盤業主未能按期收樓和辦理不動產權證的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

一是明確責任。云浮市專門成立維穩專責小組,專門負責相關項目的推動和維穩工作。專責小組已多次召開會議研討解決問題的辦法。二是規范房地產市場管理。認真貫徹落實上級相關文件精神,切實承擔調控房地產市場和穩定房價的責任,啟動約談和問責機制,促進房地產市場平穩健康發展。三是加強工程建設質量監管。按照《建設工程質量管理條例》《廣東省建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》等有關規定和工程建設強制性標準,加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量監管。四是加強協調溝通。房地產項目維穩專責小組會同區征收辦督促相關企業加強與各金融機構溝通,解決銷售房屋辦理按揭款問題,積極籌措后續建設資金,盡快用于收尾工程建設;相關部門齊心協力、依法依規、共同努力推進項目發展,繼續做好維穩工作。五是建立工程管理長效機制。結合實際,已建立健全招投標管理、安全文明施工開工條件審核管理、日常監督管理、安全文明施工措施管理四項長效管理機制。

(45)關于存在隱性政府債務的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

    一是積極組織有關部門開展BT回購工作。二是下發《關于進一步規范政府融資行為的通知》,再次重申規范政府融資行為,要求各鎮(街)、區直各單位和區屬國有企業高度重視,認真貫徹執行財政廳《轉發財政部發展改革委 人民銀行 銀監會 關于制止地方政府違法違規融資行為的通知》和《關于嚴格執行地方政府和融資平臺融資行為有關規定的通知》等上級文件精神,不得以委托單位建設并承擔逐年回購(BT)責任等方式舉借政府性債務,杜絕違法違規融資行為,防范財政金融風險。三是為加強政府投資項目工程預結算審核工作,規范財政資金投資建設行為,提高財政投資審核工作效率,根據國家財政部和省財政廳相關文件要求,重新制定了《云浮市云城區政府投資項目工程預結算審核操作指引》。

(46)關于教育系統創強工程涉嫌規避招投標的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

    一是加強財政資金的監督力度。出臺了《云浮市云城區區級財政資金支出管理暫行辦法》,加強對各單位財政資金支出的管理,促進財政資金規范使用。二是規范完善政府采購管理工作。先后印發了《關于轉發省財政廳<廣東省省級2019年集中采購機構采購項目實施方案>的通知》《關于做好2019年云城區預算單位定點采購工作的通知》和《關于做好2019年云城區預算單位網上競價工作的通知》等文件;組織全區各單位政府采購業務員參加云浮市政府采購評審專家現場培訓暨電子化采購執行平臺操作培訓班。三是加強對招投標項目日常監管指導,嚴格執行《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招投標法》等工程建設相關法律法規,重新修訂了《云城區公辦學校(幼兒園)工程建設項目管理制度》,進一步加強學校工程建設項目管理,確保學校依法依規開展工程建設。

(四)選人用人方面存在的問題

     1.履行干部選拔任用程序不嚴格的問題。

47)關于動議環節方面存在的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是明確動議紀實責任人,落實專人負責制。二是落實中央、省選拔任用紀實制度,做到每次討論研究均有記錄、可追溯。今年以來所有批次提拔干部均形成完備的干部動議紀實。三是立行立改,及時對漏免職務進行免職。四是結合機構改革,重新整理核準全區領導干部職務職數。五是加強管理,嚴格按照三定方案核定的領導職數配備,按照“缺一補一”原則進行補充。

48)關于討論決定環節存在的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是迅速向區委常委會提交相關干部暫緩任職復議。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關政策法規,重新梳理干部管理制度,完善細化了《區管干部選拔任用工作規程》,聚焦規范動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節。三是加強培訓,組織業務培訓4期,培訓組織人事干部287人次。

49)關于任職環節存在的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是規范任前公示,嚴格執行相關制度,201811月以來,所有提拔任職干部均嚴格按照規定進行任前公示。二是規范試用期轉正,強化試用期轉正責任意識,建立提拔任用試用期人員臺賬,嚴格執行《區管干部選拔任用規程》關于試用期滿轉正的工作要求,201811月以來,對試用期滿的干部及時考核轉正。

    2.干部管理工作存在薄弱環節的問題。

(50)關于交流輪崗制度執行不到位的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

一是結合工作需要,重新梳理干部任職情況,制定交流輪崗計劃,分期分批對在同一崗位任職年滿10年以上和在部門重要崗位任職滿5年以上的干部進行調整交流。目前,已經交流了15名區管干部。二是嚴格執行《黨政領導干部交流工作規定》等干部交流輪崗制度,結合云城區的實際,制定《云城區干部交流輪崗意見(試行)》,以交流輪崗為契機,進一步重點選優配強各級黨政正職,推動干部交流輪崗規范化、常態化。

51)關于“三超兩亂”清理不到位的問題。

整改狀態:已整改完畢。

主要整改措施及成效:

一是已對“三超兩亂”配備的干部按要求進行了調整,對不符合規定設置的機構按規定重新定級,對違規設置的職務進行了撤銷。二是建立健全全區職位職數臺賬,確保配備情況、空缺情況底數清、情況明。三是嚴格按照“三定”方案調整任免干部。四是下一階段將結合鄉鎮機構改革,深化鎮(街)行政管理體制改革,在機構改革限額內統籌設置鎮(街)有關機構。

52)關于存在“裸官”整治不徹底的問題。

整改狀態:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是已對查實的“裸官”調整分管工作。二是從嚴管理監督干部,再次全面核查、清理,對已查實的“裸官”加強規范管理。三是抓好“裸官”問題專項整治,以事業單位為重點,全面規范裸官日常管理。四是完善關于加強配偶子女已移居國(境)外干部管理的具體規定,進一步明確職責,把責任落到實處。

53)關于干部兼職管理不夠嚴格的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是嚴格按規定處理違規兼職問題。二是督促未經組織批準在社會團體兼職的人員,按規定辭去違規兼任的職務。三是再次對全區干部職工在社會團體兼職進行一次全面徹底排查清理,目前,對新排查出的情況納入整改計劃,正按規定有序進行清理規范中。四是明確制度職責,推動建立長效機制,加大政策宣傳力度,做好自查自糾,定期排查。

54關于干部因私出國(境)審批把關不夠嚴格的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是嚴格審批流程,建立分管領導責任制、股室負責制,嚴格按文件精神審批出國(境)。二是切實強化“裸官”及其回遷配偶子女的日常監管,從嚴審批因私出國(境)。嚴格出入境登記備案。三是制定并下發了《關于進一步規范云城區干部職工因私出國(境)管理的意見》,明確單位職責,規范管理流程,落實工作責任,形成上下聯動,齊抓共管工作格局,確保嚴格按照文件審批因私出國(境)。

3.干部隊伍建設有差距的問題。

55)關于鎮街空編現象較突出的問題。

整改狀態:已完成整改,并長期堅持。

主要整改措施及成效:

一是進一步擴大招錄力度,今年公務員招錄優先傾斜鎮街,基本補齊空缺編制。二是建立優秀年輕干部庫,著力做好年輕干部的跟蹤培養,保證使用上有梯隊、選擇上有空間。三是嚴把調動關,嚴格審批調動程序。四是樹立重視基層導向,關心關注年輕干部成長,鼓勵年輕干部到基層一線、急難險重崗位鍛煉成長,對經過長期考驗、基層經驗豐富、各方面比較成熟的優秀年輕干部,適時大膽使用。

56)關于干部配備不及時的問題。

整改狀態:整改正在進行中。

主要整改措施及成效:

一是物色調整符合職位條件要求的干部,確保配足配齊班子。對相關單位空缺副職已確定了人選,正在按干部任用有關規定走組織程序。二是加大干部調研統籌力度,注重日常研判,建立干部臺賬、整體掌握出缺情況,落實責任,及時研究,選好配足配強各單位領導班子。

   三、其他問題

    除了抓好省委巡視組反饋意見整改外,我區還加強自查自糾:一是對有的街道辦違規借用下屬公司車輛問題進行整改,并將繼續加強規范公車管理,嚴格做到政企分開。二是對一些意識形態和社會消極現象重視不夠問題進行整改,進一步強化各級黨委(黨組)意識形態工作責任制的落實,制定完善了《云城區黨委意識形態責任檢查考核實施方案》,繼續嚴格落實意識形態定期分析研判機制,強化意識形態安全意識,立足抓早抓小,確保不出現意識形態領域安全問題。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0766-8822815;郵政信箱:云浮市云城區解放中路32號區委辦信息督查股;郵政編碼:527300;電子郵箱:[email protected]

 

         

                                                                                        中共云浮市云城區委員會

                                                                    201964

 

 

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